Le protocole d'accord États-Unis-Iran : un mirage d'accord
Le protocole d'accord (MoU) signé entre les États-Unis et l'Iran n'est pas un traité de paix. Ce n'est même pas un cadre crédible pour en établir un. Un chœur de critiques s'est empressé de le présenter comme une humiliation – preuve que le président Donald Trump a été manœuvré dans des négociations et a obtenu un mauvais accord d'un régime qui l'a surpassé. Cette lecture confond un mirage avec la réalité. L'administration Trump est entrée dans ces pourparlers avec une compréhension précise de ce qu'est le régime iranien, de ce qu'il veut, et de la valeur réelle de tout accord avec lui. Personne dans cette équipe de négociation ne nourrit l'illusion que Téhéran a l'intention de respecter des engagements qui contraignent ses ambitions fondamentales.
Le MoU n'est pas un règlement de paix. C'est une pause mutuellement comprise – une interruption tactique choisie par les deux parties pour des raisons qui n'ont rien à voir avec la confiance et tout à voir avec le temps. Pour comprendre pourquoi, il suffit de consulter le bilan ininterrompu de l'Iran. Ce bilan n'est pas une question d'interprétation ou de dispute politique. C'est une histoire documentée d'accords conclus, d'engagements pris, et d'obligations systématiquement abandonnées chaque fois que les honorer entrait en conflit avec les objectifs du régime. Le schéma est suffisamment cohérent pour constituer une doctrine : l'Iran négocie sous pression, signe ce qui est nécessaire pour soulager cette pression, et reprend son cours une fois la menace immédiate passée.
Le Plan d'action global conjoint (JCPOA) de 2015, profondément imparfait, a été la démonstration récente la plus marquante de ce cycle. Présenté comme un jalon de la diplomatie multilatérale, il a été en pratique une pause subventionnée – un espace de respiration qu'a utilisé l'Iran pour consolider ses ressources, soutenir ses réseaux de proxys, et continuer à faire avancer son programme stratégique. Le JCPOA n'a pas changé le comportement iranien. Il l'a financé et protégé.
La campagne de "pression maximale" de l'administration Trump a été une réponse directe à cette leçon : un régime de ce type ne peut être géré par des bouées diplomatiques. Il ne peut être contraint que par une pression suffisamment sévère pour ne lui laisser aucune alternative viable à la conformité. Le nouveau MoU ne signifie pas que l'Iran a changé. Son calcul reste ce qu'il a toujours été – la survie et l'expansion, poursuivies par toute posture tactique que le moment exige. Lorsque la pression monte, l'Iran négocie. Lorsque la pression diminue, l'Iran avance.