Pourquoi le Japon crée-t-il une nouvelle agence de renseignement ?
En mai dernier, la Diète nationale du Japon a adopté une législation visant à établir une nouvelle agence de renseignement, après son approbation par la chambre basse un mois plus tôt. Après des décennies de dépendance vis-à-vis du soutien américain en matière de renseignement et une posture pacifiste inscrite dans la Constitution japonaise, la Première ministre Sanae Takaichi a qualifié cette loi de "premier pas" vers le renforcement des capacités d'espionnage du pays.
Cette législation prévoit la création de deux entités : un Conseil national du renseignement qui servira de centre de commandement pour la collecte et l'analyse des informations, et une agence dédiée aux opérations. La réforme transforme l'actuel Bureau de recherche et de renseignement du Cabinet (CIRO) en un Conseil national du renseignement et un Bureau national du renseignement centralisés.
Bien que Takaichi ne cherche pas à créer une agence équivalente à la CIA américaine, le New York Times rapporte que des alliés occidentaux, dont les États-Unis, l'Allemagne et l'Australie, conseillent le gouvernement japonais dans la mise en place de cette nouvelle agence d'espionnage. Ken Kotani, professeur à l'Université Nihon, estime que le modèle du Conseil national du renseignement et de l'agence nationale de renseignement sera propre au Japon. Selon Sanshiro Hosaka, chercheur au Centre international pour la défense et la sécurité basé en Estonie, la réforme vise à améliorer les capacités de renseignement du gouvernement japonais "en renforçant la coordination, en réduisant les barrières inter-agences et en veillant à ce que les produits de renseignement répondent mieux aux exigences des décideurs politiques."
Tokyo affirme faire face à des menaces de la part de plusieurs pays voisins tels que la Corée du Nord, la Russie et la Chine, et qu'une agence nationale de renseignement est nécessaire pour contrer leurs efforts. Kotani explique que la politique étrangère et de sécurité nationale du Japon a suivi celle des États-Unis durant la période de la guerre froide. Cependant, il note que "récemment, le Japon a progressivement poursuivi sa propre politique, notamment pendant la période de l'administration Trump."
Le président américain Donald Trump a à plusieurs reprises accusé les alliés de Washington de ne pas dépenser suffisamment pour leur propre défense et de compter sur l'aide américaine. Il a remis en question les alliances américaines et a montré une ambivalence quant à savoir si la plus puissante armée du monde viendrait à la défense de nations plus petites. C'est pourquoi, selon Kotani, "le Japon doit collecter des renseignements par lui-même."